申辉申论：“新五险”时代，你准备好了吗？（一）
时间： 2016年03月24日
“五险一金从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同，国家保证，应该说我前面已经说了，社会保障基金是充裕的，在国家规定的统一框架下可以给地方更多自主权，让他们根据当地的实际情况阶段性地、适当地下调五险一金的缴存比例，是可以做的，总的就是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。”这是李克强总理在中外记者招待会上回答“五险一金”相关问题时的表态。近期，上海、广东、天津等多地宣布下调社保费率。专家普遍认为，我国的新五险时代将要到来了！
那么，新五险时代相对于我国之前实行的五险保障有什么区别呢，北京申辉律师事务所（http://www.shenhuilaw.com）律师经过整理认为，新五险时代将从以下几方面影响着你我的生活：
（一）精简“五险一金”
近日公布的“十三五”规划纲要提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。这意味着，未来随着生育保险和基本医疗保险的合并，人们熟悉的“五险一金”或将变为“四险一金”。
十三五规划纲要，第六十四章规定改革完善社会保障制度。坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，稳步提高社会保障统筹层次和水平，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。
实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系，持续扩大覆盖面。实现职工基础养老金全国统筹。完善职工养老保险个人账户制度，健全参保缴费激励约束机制，建立基本养老金合理调整机制。推出税收递延型养老保险。更好发挥失业、工伤保险作用，增强费率确定的灵活性，优化调整适用范围。建立更加便捷的社会保险转移接续机制。划转部分国有资本充实社保基金，拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。大幅提升灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险比例。加强公共服务设施和信息化平台建设，实施社会保障卡工程，持卡人口覆盖率达到90%。
（二）帮助企业降成本
降成本是我国2016年经济工作中的主要任务之一。在当前社保负担较高的背景下，降低社保负担，也是地方政府为企业降成本的一个重大举措。最近，上海、广东、天津、云南等地区陆续出台新政，不同程度地降低社保费率。以上海为例，上海此次调整共涉及养老、医疗和失业保险三个险种，总体费率下降2.5个百分点，但降低的只是单位缴费部分的费率。据测算，这次费率下调后，预计2016年全年可减轻企业负担约135亿元。广东从今年3月1日起将失业保险缴费费率从原来的2%降低至1%，并要求从2016年下半年起，推进基本医疗保险城乡一体化，逐步将单位费率下调到5.5%左右。天津今年2月初推出降低实体经济企业成本第一批20项政策措施，提出降低失业、生育、工伤保险缴费费率。其中，企业缴纳失业保险费率由2%降至 1%；缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%；缴纳工伤保险基准费率最低标准由0.5%降至0.2%，最高标准由2%降至1.9%，调整后综合费率水平 由0.67%下调至0.54%。浙江杭州则决定，对企业缴纳的职工基本医疗保险费部分每年减征1个月，生育保险费率下降 0.2个百分点，企业缴纳的工伤保险基准费率平均下降0.2个百分点。
（三）部分地区下调个人缴费费率，拿到手的工资可能变多
根据当地的实际情况，各地调整的社保险的种类、费率降幅、实施期限均不尽一致，而且下调的多为单位缴费费率。广东、云南等地区不仅降低了单位缴费费率，同时也兼顾了降低个人缴费费率。广东失业保险费率从原来的2%降低至1%，其中，单位费率从1.5%降至0.8%，个人费率从0.5%降至0.2%。据测算，2016年预计全省参保企业可少缴费53亿元，个人少缴保费24亿元。云南失业保险缴费费率统一从3%下调为2%，其中用人单位缴费费率从2%下调为1.4%，个人缴费费率从1%下调为0.6%。这意味着，企业职工拿到手的工资可能会变多一些。以云南为例，月薪5000元的企业职工，此前按1%缴纳失业保险费，每月需缴纳50元，个人费率下调至0.6%后，每月只需缴纳30元，那么每年就能多拿到工资240元。
对于降低社保费率，大家肯定会关心，社保费率降低后，未来参保人员的待遇水平是否也会下降？北京申辉律师事务所（http://www.shenhuilaw.com）将在下期申辉申论中回答！
那么，新五险时代相对于我国之前实行的五险保障有什么区别呢，北京申辉律师事务所（http://www.shenhuilaw.com）律师经过整理认为，新五险时代将从以下几方面影响着你我的生活：
（一）精简“五险一金”
近日公布的“十三五”规划纲要提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。这意味着，未来随着生育保险和基本医疗保险的合并，人们熟悉的“五险一金”或将变为“四险一金”。
十三五规划纲要，第六十四章规定改革完善社会保障制度。坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，稳步提高社会保障统筹层次和水平，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。
实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系，持续扩大覆盖面。实现职工基础养老金全国统筹。完善职工养老保险个人账户制度，健全参保缴费激励约束机制，建立基本养老金合理调整机制。推出税收递延型养老保险。更好发挥失业、工伤保险作用，增强费率确定的灵活性，优化调整适用范围。建立更加便捷的社会保险转移接续机制。划转部分国有资本充实社保基金，拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。大幅提升灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险比例。加强公共服务设施和信息化平台建设，实施社会保障卡工程，持卡人口覆盖率达到90%。
（二）帮助企业降成本
降成本是我国2016年经济工作中的主要任务之一。在当前社保负担较高的背景下，降低社保负担，也是地方政府为企业降成本的一个重大举措。最近，上海、广东、天津、云南等地区陆续出台新政，不同程度地降低社保费率。以上海为例，上海此次调整共涉及养老、医疗和失业保险三个险种，总体费率下降2.5个百分点，但降低的只是单位缴费部分的费率。据测算，这次费率下调后，预计2016年全年可减轻企业负担约135亿元。广东从今年3月1日起将失业保险缴费费率从原来的2%降低至1%，并要求从2016年下半年起，推进基本医疗保险城乡一体化，逐步将单位费率下调到5.5%左右。天津今年2月初推出降低实体经济企业成本第一批20项政策措施，提出降低失业、生育、工伤保险缴费费率。其中，企业缴纳失业保险费率由2%降至 1%；缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%；缴纳工伤保险基准费率最低标准由0.5%降至0.2%，最高标准由2%降至1.9%，调整后综合费率水平 由0.67%下调至0.54%。浙江杭州则决定，对企业缴纳的职工基本医疗保险费部分每年减征1个月，生育保险费率下降 0.2个百分点，企业缴纳的工伤保险基准费率平均下降0.2个百分点。
（三）部分地区下调个人缴费费率，拿到手的工资可能变多
根据当地的实际情况，各地调整的社保险的种类、费率降幅、实施期限均不尽一致，而且下调的多为单位缴费费率。广东、云南等地区不仅降低了单位缴费费率，同时也兼顾了降低个人缴费费率。广东失业保险费率从原来的2%降低至1%，其中，单位费率从1.5%降至0.8%，个人费率从0.5%降至0.2%。据测算，2016年预计全省参保企业可少缴费53亿元，个人少缴保费24亿元。云南失业保险缴费费率统一从3%下调为2%，其中用人单位缴费费率从2%下调为1.4%，个人缴费费率从1%下调为0.6%。这意味着，企业职工拿到手的工资可能会变多一些。以云南为例，月薪5000元的企业职工，此前按1%缴纳失业保险费，每月需缴纳50元，个人费率下调至0.6%后，每月只需缴纳30元，那么每年就能多拿到工资240元。
对于降低社保费率，大家肯定会关心，社保费率降低后，未来参保人员的待遇水平是否也会下降？北京申辉律师事务所（http://www.shenhuilaw.com）将在下期申辉申论中回答！
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