教育部与财政部、人力资源社会保障部、安全监管总局、中国保监会联合印发了《教育部等五部门关于印发<职业学校学生实习管理规定>的通知》（教职成〔2016〕3号）（以下简称《规定》）。《规定》在第一章总则中规定，本规定所指职业学校学生实习，是指实施全日制学历教育的中等职业学校和高等职业学校学生（以下简称职业学校）按照专业培养目标要求和人才培养方案安排，由职业学校安排或者经职业学校批准自行到企（事）业等单位（以下简称实习单位）进行专业技能培养的实践性教育教学活动，包括认识实习、跟岗实习和顶岗实习等形式。
 

北京申辉律师事务所（http://www.shenhuilaw.com）律师认为，职业学校学生实习是实现职业教育培养目标，增强学生综合能力的基本环节，是教育教学的核心部分。科学组织、依法实施，有助于学生将学校的理论学习贯穿学生实习全过程，促进职业技能与职业精神高度融合，服务学生全面发展，提高技术技能人才培养质量和就业创业能力。本次《规定》的出台，更加强调了学生实习过程中的管理要求，突出实习的教育教学属性，对一些重点环节作了强调和细化，对实习中的学生权益保护提出了明确要求。
 

一、实习的组织更加规范。

《规定》明确指出，教育行政部门负责统筹指导职业学校的实习工作，学校组织学生实习的还应报相关主管部门备案。在实习基地的选择上，职业学校应当选择合法经营、管理规范、实习设备完备、符合安全生产法律法规要求的实习单位安排学生实习。
 

二、实习管理上更加强调对学生权利的保护、实习协议的重要性。

《规定》要求，学生参加跟岗实习、顶岗实习前，职业学校、实习单位、学生三方应签订实习协议。协议文本由当事方各执一份。未按规定签订实习协议的，不得安排学生实习。为充分的保护学生的合法权利，《规定》还要求职业学校和实习单位不得安排未满16周岁的学生跟岗实习、顶岗实习、不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习；也不得通过中介机构或有偿代理组织、安排和管理学生实习工作等。
 

三、首次明确顶岗实习学生报酬底线，避免“廉价劳动力”现象发生。

要求实习单位参考本单位相同岗位的报酬标准和顶岗实习学生的工作量、工作强度、工作时间等因素，合理确定顶岗实习报酬，原则上不低于本单位相同岗位试用期工资标准的80%，并按照实习协议约定，以货币形式及时、足额支付给学生。职业学校和实习单位还不得向学生收取实习押金、顶岗实习报酬提成、管理费或者其他形式的实习费用，不得扣押学生的居民身份证，不得要求学生提供担保或者以其他名义收取学生财物。
 

四、《规定》重点推动学生实习保险制度的建设和完善。

本《规定》第三十五条规定，推动建立学生实习强制保险制度。职业学校和实习单位应根据国家有关规定，为实习学生投保实习责任保险。责任保险范围应覆盖实习活动的全过程，包括学生实习期间遭受意外事故及由于被保险人疏忽或过失导致的学生人身伤亡，被保险人依法应承担的责任，以及相关法律费用等。

（1）推行保险的经费问题。经费可从职业学校学费中列支；免除学费的可从免学费补助资金中列支，不得向学生另行收取或从学生实习报酬中抵扣。职业学校与实习单位达成协议由实习单位支付投保经费的，实习单位支付的学生实习责任保险费可从实习单位成本（费用）中列支。

（2）实习期间受伤的救济方式。学生在实习期间受到人身伤害，属于实习责任保险赔付范围的，由承保保险公司按保险合同赔付标准进行赔付。不属于保险赔付范围或者超出保险赔付额度的部分，由实习单位、职业学校及学生按照实习协议约定承担责任。职业学校和实习单位应当妥善做好救治和善后工作。

 

最高院相关案例

最高人民法院在2014年发布的指导性案例中，有一个是，职业学校学生王某在科技公司实习期间，因刷漆时不慎摔倒致伤残，各项损失8万余元。法院裁判要点：王某系职校在校学生，其基于学校安排到科技公司实习，因该项实习系学校教学内容延伸和扩展，故职校对王某在实习单位的安全仍负有一定的安全教育和管理义务。作为实习单位的科技公司，在王某实习期间，负有对王某进行安全教育与相关培训的义务，应为王某提供安全的工作场所，以保障王某在实习期间的人身安全。由于王某系基于实习至科技公司进行与其所学知识内容相关的实际操作，其与科技公司之间不存在劳动关系，故王某在实习过程中受到伤害应按一般民事侵权纠纷处理。本案中，作为实习单位的科技公司虽对王某进行了实习培训，但其对王某在实习时可能存在的安全隐患仍负有直接的提醒和注意义务，因科技公司未尽相关义务，对王某受伤的损害结果存在一定过错，故应承担相应赔偿责任。职校未加强对学生的安全教育和进行必要管理，负有疏于管理的责任。王某作为已成年大学生对其自身安全未尽注意义务，应减轻职校和科技公司相应赔偿责任，判决科技公司和职校对王某损失分别承担60%、20%的赔偿责任。